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2018年第一季度市长热线和数字化城市管理工作运行情况报告

2018-04-20

  一季度,市长热线办公室共受理12345电话、网上领导信箱信件39109件,直接办理20896件,转交责任单位办理18213件,办结18110件,办结率99.4%;数字化城市管理监督指挥中心共受理城市管理问题21096件,转交责任单位办理20546件,办结率99.8% 

  一、基本情况 

  市长热线办公室受理群众反映的问题集中在道路交通、村务管理、供水供电、城市管理、环境保护、房产物业、暖气、社会治安、劳动保障等方面。和上季度相比,城市管理问题下降明显,幅度达到20.8%,道路交通、村务管理、供水供电、环境保护和房产物业等问题都有少量增幅,其中劳动保障和暖气问题增幅较大,分别达到61.4%46.4%。初步分析,城市管理问题下降的主要原因是,去年我市全力迎接全国文明城市复检工作,并成功蝉联全国文明城市,全市上下掀起创建的热潮,城市管理水平和文明程度有较大提升。劳动保障问题大幅增加是由于春节临近,讨要工资问题集中爆发导致;暖气问题大幅增加是因为13月份是用暖的高峰期,此类事项的季节性较强。 

   

  数字化城市管理监督指挥中心受理的城市管理类问题集中在乱堆物料、暴露垃圾、非法小广告、无照经营游商、路灯故障、雨水箅子堵塞、垃圾箱损坏、行道树缺株等方面。总体来看,一季度采集的城市管理问题较上季度下降32.3%,初步分析原因如下:一是我市经过2017年全国文明城市复检,有效解决了绝大部分城市管理顽疾,提升了市民文明素养,目前创建基础仍在;二是由于经费不足,全市多条道路超期服役、多处城市设施损坏等问题得不到彻底解决。为避免矛盾激化,经与责任单位协商,决定暂时降低此类问题采集标准,仅对损坏严重或存在安全隐患的问题进行采集;三是强化信息采集员队伍的管理、培训与考核,对于力所能及的城市管理问题,提倡信息采集员自行处置,有效节约政府行政成本。分类来看,无照游商类问题较上季度降幅较大,达到42.3%,初步分析,近期为了规范无照游商的管理,数字城管中心与城市综合执法局达成一致意见,允许游商在早八点前经营,既满足相关人员利益,又规范了城市秩序,体现政府人性化管理。 

  二、亮点工作 

  春节前后开展城市管理顽疾大整治活动  为强化城市管理,让群众度过一个喜庆祥和的春节,市数字化城市管理监督指挥中心在春节前后开展了城市管理顽疾大整治活动。一是对井盖塌陷、盖板缺失、道路破损、污水外溢、垃圾清运不及时等存在安全隐患或影响群众正常生活的城市管理问题进行集中采集、转办,要求责任单位限时办结。二是对责任单位之间有争议或相互推诿扯皮的城市管理问题,组织问题涉及单位进行现场办公,现场明确责任主体、任务分工及时间结点。对盖板移位、小堆垃圾等轻微城市管理问题,市数字城管中心组织相关责任单位人员自已动手,现场进行处理。三是对边界不清、政策不明或历史遗留等原因造成的难办事项,及时与市创建办现场沟通研判,以市创建办名义明确责任主体,交办解决。四是对久拖不办或办理不力的城市管理问题,以市创建办名义对相关责任单位进行书面督办,督办结果列入全市创建工作月度考核和年度考核。活动开展三周,有效处理此类问题1000余件,现场办公10余次,以市创建办名义交办3次、书面督办1次,有力保障了群众出行安全,规范了城市管理秩序。 

  三、难点聚焦 

  (一)豫港花园部分业主毁坏绿地私建停车位问题 

  豫港花园业主反映小区部分业主毁坏绿地私建停车位,主要涉及6#7#9#10#11#12#13#等楼,其中9#10#楼业主在楼前设置蓝牙拦车杆,圈占楼前空地,性质较为恶劣。市长热线办经转办市住建局和规划局后,住建局回复:开发商资质早已注销,毁绿地行为是业主自己造成。建议由规划部门处理。规划局回复:因豫港花园目前已投入使用,重新规划不妥。在绿化带上建停车位属于物业管理事项,建议由住建部门协调解决。由于职责不明,导致该小区大面积毁绿、圈占行为无单位管理,小区内秩序混乱,业主意见较大、上访事件频发。建议市政府成立以住建、规划等部门组成的工作组,认真调研、制定方案、严格执法,切实理顺小区秩序,化解业主矛盾。 

  (二)社保类劳动仲裁裁决书无法执行 

  近期,多次接到群众反映,因企业欠缴养老保险、医疗保险等,经申请市人社局劳动仲裁庭仲裁并下达裁决书后,人社部门表示无强制执行权,应向法院执行厅申请执行;而市法院却以无具体金额为由,不受理补缴社保类的劳动仲裁案件,导致劳动裁决书下达后却无部门执行,成为一纸废文,劳动者的权益得不到保障。市长热线办经向人社部门了解,根据《中华人民共和国劳动人事争议调解仲裁法》第五十一条:当事人对发生法律效力的调解书、裁决书,应当依照规定的期限履行,一方当事人逾期不履行的,另一方当事人可依照民事诉讼法的有关规定向人民法院申请执行,受理申请的人民法院应当依法执行。经向人民法院了解,因社保在补缴时有滞纳金,每日的金额均在变化,无法确定一个具体的数额,所以法院无法受理执行群众申请的补缴社保类仲裁案件。鉴于法院拒绝受理此类问题,导致社保类劳动仲裁裁决书无法执行,建议市政府进行协调处理,切实保障劳动者的合法权益。 

  (三)道路移交后难以落实责任主体 

  近期,数字城管中心巡查发现因虎岭二号线污水管道堵塞,造成虎岭开发区管委会院内污水排不出去,粪便外溢,影响正常通行和办公。虎岭产业开发区管委会曾安排人员进行两次疏通,但问题未得到彻底解决,确认为虎岭二号线主管道堵塞。经了解,虎岭二号线原为虎岭开发区管委会铺设,2012年市政府召开市长办公会,决定将三个产业集聚区道路移交交通局(一环以外)和住建局(一环以内)维护,对小修保养按每公里2.7万元列资,大中修工程采取项目申报批准制、工程施工招投标方式进行,遗留问题的整治及用于日常维修养护、道路巡查的设备,由市交通部门测算所需资金,报政府投资办审核确认,费用由市财政和开发区按照6:4的比例分摊筹措。虎岭开发区管委会认为该道路已经移交,应由住建局疏通管道;住建局认为移交工作虽然形成会议纪要,但移交手续仅停留在口头上,并未有实质性进展,因而不愿接手。类似此类问题还涉及同心街、钟楼街、弘元路等。    

  附件: 

  1. 2018年第一季度市长热线责任单位事项办理情况考核表 

  2. 2018年第一季度数字化城市管理责任单位事项办理情况考核表    

    

                                                               2018年4月19 

  附件1 

2018年第一季度市长热线责任单位事项办理情况考核表 

(镇、街道、集聚区)

单位

受理办理情况

考核项目及分值

受理量

已办结

按期办结

办结率

(60)

按期办结率(35)

工作量

(5)

总分

100分)

轵城

375

375

372

60.00

34.72

5.00

99.72

克井

210

210

208

60.00

34.67

3.68

98.35

济水

203

203

200

60.00

34.48

3.62

98.11

玉泉

156

156

150

60.00

33.65

3.25

96.90

虎岭

64

64

61

60.00

33.36

2.51

95.87

沁园

278

278

247

60.00

31.10

4.22

95.32

天坛

127

127

115

60.00

31.69

3.02

94.71

梨林

123

123

109

60.00

31.02

2.98

94.00

玉川

58

58

48

60.00

28.97

2.46

91.43

承留

246

246

188

60.00

26.75

3.97

90.72

下冶

164

164

127

60.00

27.10

3.31

90.42

大峪

42

41

32

58.57

26.67

2.34

87.57

五龙口

178

174

119

58.65

23.40

3.42

85.47

高新

31

31

20

60.00

22.58

2.25

84.83

北海

198

198

118

60.00

20.86

3.58

84.44

坡头

65

65

38

60.00

20.46

2.52

82.98

王屋

154

154

82

60.00

18.64

3.23

81.87

思礼

96

96

48

60.00

17.50

2.77

80.27

邵原

163

163

66

60.00

14.17

3.30

77.48

  注:1.办结率得分=已办结数量÷受理量×60 

      2.按期办结率得分=按期办结数量÷受理量×35 

      3.工作量得分=受理量÷最大受理量×3+基准分(2

 

2018年第一季度市长热线责任单位事项办理情况考核表  

(市直各部门、企事业单位)

单位

受理办理情况

考核项目及分值

受理量

已办结

按期办结

办结率

(60)

按期办结率

(35)

工作量

(5)

总分

100分)

住建局

1595

1593

1590

59.92

34.89

5.00

99.82

公安局

1531

1531

1504

60.00

34.38

4.88

99.26

交通运输局

765

757

756

59.37

34.59

3.44

97.40

人社局

355

355

350

60.00

34.51

2.67

97.17

教育局

175

175

174

60.00

34.80

2.33

97.13

发改委

60

60

60

60.00

35.00

2.11

97.11

国税局

53

53

53

60.00

35.00

2.10

97.10

林业局

51

51

51

60.00

35.00

2.10

97.10

城管局

26

26

26

60.00

35.00

2.05

97.05

工商局

278

277

273

59.78

34.37

2.52

96.68

供电公司

232

232

225

60.00

33.94

2.44

96.38

农牧局

43

43

42

60.00

34.19

2.08

96.27

水利局

191

191

182

60.00

33.35

2.36

95.71

国土资源局

178

178

169

60.00

33.23

2.33

95.57

环境保护局

588

572

571

58.37

33.99

3.11

95.46

职业技术学院

22

22

21

60.00

33.41

2.04

95.45

移动公司

76

76

71

60.00

32.70

2.14

94.84

安监局

59

59

55

60.00

32.63

2.11

94.74

食药监局

146

146

125

60.00

29.97

2.27

92.24

联通公司

49

49

42

60.00

30.00

2.09

92.09

质监局

67

66

59

59.10

30.82

2.13

92.05

工信委

122

122

103

60.00

29.55

2.23

91.78

卫计委

232

232

186

60.00

28.06

2.44

90.50

数字城管

184

179

153

58.37

29.10

2.35

89.82

文广新局

41

40

34

58.54

29.02

2.08

89.64

消防支队

36

36

28

60.00

27.22

2.07

89.29

地税局

21

21

16

60.00

26.67

2.04

88.71

民政局

113

113

76

60.00

23.54

2.21

85.75

济源有线

45

45

30

60.00

23.33

2.08

85.42

事管局

21

21

10

60.00

16.67

2.04

78.71

电信公司

21

20

8

57.14

13.33

2.04

72.52

邮政局

25

23

9

55.20

12.60

2.05

69.85

  注:1.办结率得分=已办结数量÷受理量×60 

      2.按期办结率得分=按期办结数量÷受理量×35 

      3.工作量得分=受理量÷最大受理量×3+基准分(2

  

附件2 

  2018年第一季度数字化城市管理责任单位事项办理情况考核表 

相关街道、集聚区得分情况:  

专业部门 

应处置数 

结案率 

得分 

20分) 

按期 

结案率 

得分 

30分) 

一次 

完成率 

得分 

30分) 

累计 

完成率 

得分 

20分) 

工作量 

得分(5分) 

处置通 

应用得分 

5分) 

总分 

110分) 

济水街道 

308 

100% 

20 

98.7% 

29.61 

96.1% 

28.83 

100% 

20 

0.79 

4.71 

103.94 

沁园街道 

1952 

100% 

20 

89.19% 

26.76 

91.14% 

27.34 

100% 

20 

5 

4.31 

103.41 

天坛街道 

345 

100% 

20 

93.33% 

28 

95.65% 

28.7 

100% 

20 

0.88 

4.81 

102.39 

克井镇 

4 

100% 

20 

75% 

22.5 

100% 

30 

100% 

20 

0.01 

5 

97.51 

高新产业区 

52 

98.08% 

19.62 

90.38% 

27.12 

84.62% 

25.38 

100% 

20 

0.13 

4.31 

96.56 

北海街道 

292 

100% 

20 

51.37% 

15.41 

87.33% 

26.2 

100% 

20 

0.75 

3.32 

85.68 

虎岭产业区 

97 

100% 

20 

30.93% 

9.28 

89.69% 

26.91 

100% 

20 

0.25 

4.85 

81.29 

玉泉街道 

159 

96.23% 

19.25 

36.48% 

10.94 

55.35% 

16.6 

100% 

20 

0.39 

0.03 

67.21 

轵城镇 

3 

66.67% 

13.33 

0% 

0 

0% 

0 

100% 

20 

0.01 

0 

33.34 

 

 

  

相关局委得分情况: 

专业部门 

应处置数 

结案率 

得分 

20分) 

按期 

结案率 

得分 

30分) 

一次 

完成率 

得分 

30分) 

累计 

完成率 

得分 

20分) 

工作量 

得分(5分) 

处置通 

应用得分 

5分) 

总分 

110分) 

住建局 

16369 

99.94% 

19.99 

98.77% 

29.63 

99.87% 

29.96 

100% 

20 

5 

4.68 

109.26 

机关事务局 

14 

100% 

20 

92.86% 

27.86 

100% 

30 

100% 

20 

0 

5 

102.86 

人防办 

3 

100% 

20 

100% 

30 

100% 

30 

100% 

20 

0 

0 

100 

体育局 

22 

100% 

20 

81.82% 

24.55 

90.91% 

27.27 

100% 

20 

0.01 

4.77 

96.6 

交通局 

164 

100% 

20 

97.56% 

29.27 

84.15% 

25.24 

100% 

20 

0.05 

1.8 

96.36 

教育局 

7 

100% 

20 

100% 

30 

85.71% 

25.71 

100% 

20 

0 

0 

95.71 

工信委 

22 

100% 

20 

81.82% 

24.55 

90.91% 

27.27 

100% 

20 

0.01 

2.73 

94.56 

环保局 

2 

100% 

20 

50% 

15 

100% 

30 

100% 

20 

0 

5 

90 

民政局 

5 

100% 

20 

40% 

12 

80% 

24 

100% 

20 

0 

0 

76 

安监局 

1 

100% 

20 

0% 

0 

100% 

30 

100% 

20 

0 

0 

70 

旅发委 

1 

100% 

20 

0% 

0 

100% 

30 

100% 

20 

0 

0 

70 

卫计委 

9 

88.89% 

17.78 

55.56% 

16.67 

44.44% 

13.33 

100% 

20 

0 

0.63 

68.41 

公安局 

287 

98.95% 

19.79 

29.97% 

8.99 

60.28% 

18.08 

100% 

20 

0.09 

0.99 

67.94 

相关驻济单位得分情况: 

专业部门 

应处置数 

结案率 

得分 

20分) 

按期 

结案率 

得分 

30分) 

一次 

完成率 

得分 

30分) 

累计 

完成率 

得分 

20分) 

工作量 

得分(5分) 

处置通 

应用得分 

5分) 

总分 

110分) 

移动公司 

60 

100% 

20 

98.33% 

29.5 

100% 

30 

100% 

20 

4.11 

5 

108.61 

星通公司 

1 

100% 

20 

100% 

30 

100% 

30 

100% 

20 

0.07 

0 

100.07 

供电公司 

73 

100% 

20 

69.86% 

20.96 

91.78% 

27.53 

100% 

20 

5 

0.14 

93.63 

联通公司 

62 

100% 

20 

66.13% 

19.84 

93.55% 

28.06 

100% 

20 

4.25 

0.4 

92.55 

有线电视台 

10 

100% 

20 

50% 

15 

90% 

27 

100% 

20 

0.68 

0.5 

83.18 

数字政通 

9 

100% 

20 

33.33% 

10 

100% 

30 

100% 

20 

0.63 

0.56 

81.19 

电信公司 

38 

92.11% 

18.42 

18.42% 

5.53 

81.58% 

24.47 

100% 

20 

2.4 

3.14 

73.96 

邮政局 

5 

100% 

20 

40% 

12 

60% 

18 

100% 

20 

0.34 

0 

70.34 

建设银行 

4 

100% 

20 

50% 

15 

50% 

15 

100% 

20 

0.27 

0 

70.27 

职业技术学院 

4 

100% 

20 

0% 

0 

100% 

30 

100% 

20 

0.27 

0 

70.27 

烟草局 

1 

100% 

20 

0% 

0 

100% 

30 

100% 

20 

0.07 

0 

70.07 

国税局 

1 

100% 

20 

0% 

0 

100% 

30 

100% 

20 

0.07 

0 

70.07 

中石化公司 

4 

100% 

20 

50% 

15 

25% 

7.5 

100% 

20 

0.27 

0 

62.77 

火车站 

10 

100% 

20 

20% 

6 

10% 

3 

100% 

20 

0.68 

0.5 

50.18 

农商银行 

2 

100% 

20 

0% 

0 

0% 

0 

100% 

20 

0.14 

0 

40.14 

市社 

1 

100% 

20 

0% 

0 

0% 

0 

100% 

20 

0.07 

0 

40.07 

地税局 

1 

100% 

20 

0% 

0 

0% 

0 

100% 

20 

0.07 

0 

40.07 

消防支队 

2 

50% 

10 

0% 

0 

0% 

0 

100% 

20 

0.07 

0 

30.07 

中国银行 

1 

0% 

0 

0% 

0 

0% 

0 

100% 

20 

0 

0 

20 

富士康 

4 

0% 

0 

0% 

0 

0% 

0 

100% 

20 

0 

0 

20